Monitoreo Legal y Regulatorio Pesquero

Manriquez y cia Abogados Pablo Manriquez Diaz
6 oct 2025
4 Min. de lectura

Periodo: 29 de septiembre al 5 de octubre de 2025

Semana clave para el mundo pesquero: Con la Ley 21.770 modificando la Ley de Pesca, sube la vara de cumplimiento y gobernanza justo cuando merluza ON / corvina OFF, el RAE 2026 fija su plazo fatal y el Comité de jibia echa a andar reglas con voz artesanal. Afuera, una flota extranjera bajo lupa nos recuerda la presión sobre precios y disponibilidad; adentro, el Congreso empuja acceso industrial y Contrato de Buceo, y el TC asegura que los procedimientos sancionatorios siguen su curso, no obstante la inactividad procesal. Finalmente, destacamos que la Subpesca ha autorizado el uso sistemas acústicos para disuadir fauna en Acuicultura.

En este número te damos la hoja de ruta para no perder cupos, evitar sanciones y capturar oportunidades que surgen con el nuevo marco: documentación RAE, participación efectiva en comités, trazabilidad post-veda y lectura estratégica de los cambios legales.

Vamos con los detalles!

Ley 21.770 publicada (29-09-2025, DO): nuevo marco de autorizaciones sectoriales — claves e impacto en pesca/acuicultura

Claves rápidas: crea la Oficina de Autorizaciones Sectoriales y formaliza SUPER (ventanilla única); habilita aviso/DJ con fiscalización ex post; coordinación con SEIA (si el permiso sectorial no se emite a tiempo dentro del SEIA, queda favorable en la RCA); ajustes LGPA: ciertos acopios/faenamientos en BNUP podrían operar vía DJ (según reglamento), la DJ queda bajo las mismas causales de caducidad y se reconocen entidades/profesionales técnicos en registros públicos.

Corvina en veda (octubre–noviembre) (30-09) y Vuelve la merluza común tras la veda (30-09)Se recordó la veda extractiva nacional de corvina por dos meses. Por su parte, Sernapesca informó el término de la veda anual y el reinicio de la extracción, transporte y comercialización de merluza común.

Impacto: caletas que dependen de este recurso deben recalibrar faenas y evitar cualquier captura/comercialización durante el período. En lo que respecta a la Merluza, hay reactivación inmediata para caletas artesanales; fiscalización reforzada en trazabilidad y comercio.

Flota china frente a Iquique (05-10, cobertura del 05–06-10)Medios reportaron ~50 embarcaciones fuera del mar territorial; la Armada confirmó fondeo temporal y monitoreo. Pescadores denuncian que “bloquean el paso” de jibia/jurel.

Impacto: presión sobre disponibilidad local y debate sobre control en zonas adyacentes; atención a medidas de Estado Rector del Puerto.

Subpesca pone en marcha el Comité de Manejo de la jibia (02-10)Primera sesión realizada y convocatoria a taller técnico para octubre.

Impacto: más espacio de cogobernanza para el segmento artesanal que opera jibia; insumos para futuras medidas de manejo.

RAE 2026: plazo fatal para declarar variaciones (Res. Ex. 2.184/2025, DO 04-10)Subpesca fijó 7 de noviembre de 2025 para que unidades RAE de Coquimbo (crustáceos demersales) y de Valparaíso–Los Ríos (pelágicos) informen variaciones de pescadores/embarcaciones o soliciten incorporación al RAE 2026.

Impacto: sindicatos y organizaciones deben ordenar sus respaldos (RPA, matrículas).

Diario Oficial (extra): chinchorro para corvina en río Maipo (Res. Ex. 2.167/2025, DO 04-10)Se fijaron dimensiones y características del arte chinchorro para corvina en desembocadura del Maipo. Impacto:estandariza control del arte y limita tecnificación; revisar medidas para evitar infracciones.

Congreso: avance del proyecto de Nueva Ley de Pesca (Cámara, Comisión de Pesca) (01-10)La Comisión avanzó en el Título III (acceso industrial): licencias transables clase A, reglas de imputación, fauna acompañante, impuesto específico, tonelajes, y criterios para modificar áreas de pesquerías.

Impacto: aunque es “industrial”, condiciona el equilibrio sistémico (interacciones con fracción artesanal, cesiones, fiscalización).

Senado: Contrato de Buceo y actividades conexas (01-10)La Comisión de Trabajo aprobó indicaciones (definición, seguridad, registro electrónico, responsabilidades).

Impacto:eleva estándares para buzos mariscadores/artesanales y servicios subacuáticos; prepara fiscalización con trazabilidad laboral.

Sala: Defensores Ambientales (01-10)Quedó pendiente su discusión en la Sala de la Cámara.

Impacto: de aprobarse, fortalecería protección a defensores socioambientales, relevante para conflictos costeros.

TC: no procede “abandono del procedimiento” en causas por infracción a la Ley de Pesca (03-10-2025)

El Tribunal Constitucional rechazó un requerimiento de inaplicabilidad y confirmó que la regla que impide declarar el abandono del procedimiento en juicios por infracciones a la LGPA, no es contraria a la Constitución.

Impacto: se blinda la continuidad de los procesos sancionatorios pesqueros (no podrán “caducar” por inactividad), sube el riesgo sancionatorio y la necesidad de defensa temprana y cumplimiento documental

Comentario al fallo TC: Destacamos el voto de minoría, que en nuestro concepto contiene la buena doctrina, recuerda que excluir el abandono del procedimiento no puede traducirse en juicios sancionatorios que se extienden indefinidamente: la Constitución exige tutela judicial efectiva y decisiones en un plazo razonable, con controles reales frente a la inercia. La oficialidad del proceso pesquero no excusa demoras; por el contrario, impone a la Administración el deber de justificar cada dilación y al tribunal la conducción estricta del caso mediante calendarios, apercibimientos y vigilancia de plazos. La disidencia advierte, además, que una prohibición absoluta del abandono, sin una razón suficiente, crea una asimetría procesal que tensiona la igualdad ante la ley y el debido proceso.

Alerta regulatoria: Acuicultura — sistemas acústicos para disuadir fauna (Res. Ex. N° 2141-2025, 29-09-2025, Subpesca)Subpesca autoriza el uso de sistemas de emisión de sonido para ahuyentar mamíferos marinos y aves en centros de cultivo, con condiciones y resguardos operativos, sanitarios y ambientales. Base legal: art. 4° letra f) del D.S. N° 320/2001. Aplica a centros de cultivo y se funda en informe técnico que valida su uso. Impacto: los titulares deben actualizar protocolos (operación, bioseguridad, relación con fauna), capacitar equipos y documentar trazabilidad para fiscalización ex post; atención a coexistencia con pesquerías artesanales cercanas y a eventuales exigencias regionales adicionales.

Links a fuentes y documentos:

Ley 21.770: https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2025/09/29/44261/01/2704872.pdf

Merluza común tras veda (Sernapesca):

https://www.sernapesca.cl/noticias/tras-un-mes-de-veda-vuelve-la-conocida-pesca-o-merluza-comun/

Veda de corvina (Sernapesca):

https://www.sernapesca.cl/noticias/la-corvina-entrara-en-veda-extractiva-durante-octubre-y-noviembre/

Flota china – cobertura principal:

https://www.t13.cl/noticia/nacional/flota-china-frente-las-costas-iquique-genera-preocupacion-pescadores-denuncian-5-10-2025

https://www.meganoticias.cl/nacional/501708-flota-china-iquique-pescando-que-buscan-por-que-estan-en-chile-monitoreo-armada-06-10-2025.html

Comité de Manejo de la jibia (Subpesca):

https://www.subpesca.cl/portal/617/w3-article-127159.html

RAE 2026 – DO (CVE 2703758):