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Informe Semanal de Monitoreo Legal y Regulatorio Pesquero
- Manriquez y cia Abogados Pablo Manriquez Diaz
- 9 dic 2025
- 7 Min. de lectura
Período: 1 al 7 de diciembre de 2025
La primera semana de diciembre dejó en claro que el tablero pesquero chileno se movió con fuerza ⚓📊.
Subpesca ejecutó la redistribución extraordinaria de jurel más relevante del año, reasignando miles de toneladas a regiones que estaban a punto de perder capacidad extractiva y, con ello, comprometer la posición internacional de Chile 🐟🌎.
A esto se suma la fijación del nuevo valor de sanción, un decreto que cambió la metodología histórica y disparó los costos infraccionales a niveles inéditos, tensionando la proporcionalidad del régimen sancionatorio ⚖️💥.
En paralelo, se publicaron los criterios del RAE 2026 en Coquimbo, que ordenan la cancha para armadores y organizaciones que deberán revisar —y eventualmente impugnar— sus registros 📑🛠️.
La fiscalización no se quedó atrás: Sernapesca desmontó operaciones irregulares en plantas y mercados, reforzando el control de trazabilidad y anticipando operativos más estrictos 🚨📦.
En el ámbito acuícola, un taller interinstitucional presentó herramientas digitales para controlar la producción de manera más robusta, mientras IFOP reforzó el trabajo con observadores científicos 🤝🔬.
Finalmente, la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputadas y Diputados avanzó en la discusión de la nueva ley del sector, señalando que los cambios estructurales dejarán de ser debate y comenzarán a transformarse en norma 📘🏛️. Una semana intensa, con decisiones que moldearán el acceso al recurso, el riesgo regulatorio y la gobernanza pesquera para el 2026.
¡Vamos con los detalles!
Redistribución extraordinaria de cuota de jurel en beneficio de otras regiones — Res. Ex. Nº 2734‑2025 y rectificación
La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, mediante la Res. Ex. Nº 2734‑2025 de 4 de diciembre de 2025, modificó la distribución del fraccionamiento artesanal del jurel establecida en la Res. Ex. Nº 1562‑2025. La resolución explicó que la Región de Los Lagos había utilizado solo el 4 % de su cuota de 2025, mientras que otras regiones habían excedido el 95 %, por lo que dispuso redistribuir 3.310 t a regiones con mayor avance para evitar la pérdida de la cuota internacional de Chile en el marco de la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur. El 5 de diciembre Subpesca emitió la Res. Ex. Nº 2743‑2025 para rectificar la resolución anterior añadiendo el memorándum que sustenta la redistribución.
Impacto: Esta medida redistribuye parte de la cuota no usada a regiones con flotas activas y evita que Chile pierda el 25 % de aumento de cuota conseguido en foros internacionales. Para la pesca artesanal, significa acceso inmediato a toneladas adicionales de jurel y liquidez para asociaciones de Arica, Antofagasta y Valparaíso. La resolución también refuerza la regla de que la captura debe imputarse al remanente antes de usar la cuota del año siguiente y condiciona la cesión a la ausencia de agotamiento o colapso del stock, protegiendo la sustentabilidad y la posición de Chile en la ORP‑PS.
Criterios para asignar el Régimen Artesanal de Extracción 2026 en Coquimbo — Res. Ex. Nº 2737‑2025
El 5 de diciembre de 2025 Subpesca dictó la Res. Ex. Nº 2737‑2025, que establece los criterios de distribución y ponderaciones para el Régimen Artesanal de Extracción (RAE) de anchoveta y jurel en la Región de Coquimbo para el año 2026. Para la anchoveta, la historia de capturas explicará el 70 % de la asignación; la habitualidad el 10 %, la antigüedad el 10 % y el número de embarcaciones el 10 %. Para el jurel, la historia tendrá un peso de 80 %, la habitualidad 14 %, la antigüedad 4 % y el número de embarcaciones 2 %. La resolución fija un periodo de publicación de un mes para que los actores puedan revisar la propuesta y señala que los interesados podrán interponer recursos dentro de tres meses.
Impacto: La norma proporciona transparencia sobre cómo se ponderarán los factores históricos y actuales al asignar derechos de pesca en 2026, incentivando la formalización de capturas y la continuidad de la actividad en Coquimbo. Al dar un peso mayor a la historia en jurel que en anchoveta, se busca premiar a quienes mantienen capturas constantes y desalentar la entrada especulativa. También abre una ventana de impugnación que podría activar litigios administrativos si cooperativas o armadores consideran que su historia no está correctamente registrada.
Nuevo cálculo del valor de sanción para especies hidrobiológicas — Decreto exento folio DEXE202500242
El 5 de diciembre de 2025 el Ministerio de Economía publicó un decreto exento que fija el valor de la sanción para especies hidrobiológicas para el periodo 2025‑2026. A diferencia de la metodología anterior, que usaba el precio de primera venta, el decreto adopta los precios Free On Board (FOB) de exportación.
El alza llega a extremos como el de la jibia que aumento en un 3.400% (Si, leyó bien: tres mil cuatrocientos por ciento)
Impacto: Al adoptar precios FOB, las multas se alinean con el valor de exportación, elevando significativamente el costo de la infracción. Lo anterior, si bien desincentiva conductas de pesca ilegal, también supone elevar de manera considerable las sanciones, con una eventual lesión al principio de proporcionalidad de pena y su consecuente legalidad. Para evidenciar lo anterior dejamos comparativa de ciertas especies, tomando como referencia el ultimo decreto que fijó el valor sanción, considerando al efecto el artículo 110 de la LGPA para formular los ejemplos (1 a 4 veces el valor sanción/ Ton):
Hallazgos críticos por especies relevantes
AnchovetaLa anchoveta pasa de un valor de sanción de 3,1 UTM/ton a 7 UTM/ton, lo que representa un aumento de aproximadamente 125,8%. Para una infracción de 50 toneladas, la base pasa de 155 UTM a 350 UTM, con una multa máxima que puede pasar de 620 UTM a 1.400 UTM.
JurelEn el caso del jurel, el valor de sanción se incrementa de 5,8 UTM/ton a 8 UTM/ton (alrededor de 37,9%). Para 50 toneladas, la base aumenta de 290 UTM a 400 UTM. Según el artículo 110 de la LGPA, la multa máxima potencial sería de 1.160 UTM y 1.600 UTM respectivamente.
JibiaLa jibia presenta el caso más extremo: el valor de sanción pasa de 6,8 UTM/ton a 242 UTM/ton, esto es, un aumento superior al 3.400%. Para una infracción de 50 toneladas, la base se eleva de 340 UTM a 12.100 UTM y la multa máxima potencial pasa de 1.360 UTM a 48.400 UTM.
Sardina comúnLa sardina común aumenta de 3,8 UTM/ton a 7 UTM/ton, lo que supone un incremento cercano al 84,2%. Para 50 toneladas, la base pasa de 190 UTM a 350 UTM y la multa máxima de 760 UTM a 1.400 UTM.
CaballaLa caballa incrementa su valor de sanción de 3,7 UTM/ton a 8 UTM/ton (aproximadamente 116,2%). Para 50 toneladas, la base pasa de 185 UTM a 400 UTM y la multa máxima de 740 UTM a 1.600 UTM.
Fiscalizaciones de Sernapesca en plantas y control de trazabilidad
El 3 de diciembre de 2025, Sernapesca fiscalizó una planta procesadora en Tocopilla (Región de Antofagasta) y decomisó 250 kg de jibia (Dosidicus gigas) que carecían de acreditación de origen legal; además detectó 2 t de pulpo del norte (Octopus mimus) rotulado como jibia, lo que motivó la incautación y una citación a los responsables[9]. Sernapesca recordó a las plantas que deben verificar la legalidad de la materia prima y anunció que intensificará las fiscalizaciones de transporte y comercialización. En la misma semana, la Dirección Regional Metropolitana de Sernapesca difundió el resultado de un operativo realizado el 28 de noviembre, donde se incautaron 884 kg de recursos en el Terminal Pesquero Metropolitano, incluidos 140 kg de corvina en veda, 494 kg de pinza de jaiba y 250 kg de reineta; aunque el operativo ocurrió fuera del periodo, la información se publicó el 2 de diciembre y destaca la continuidad de controles de trazabilidad.
Control de producción acuícola y cooperación científica
Sernapesca organizó un taller interinstitucional en Valparaíso para fortalecer el control de producción en la salmonicultura. Presentó una aplicación digital que calcula la producción en función de la biomasa autorizada y las declaraciones de cosecha, y que permitirá comparar densidades autorizadas con volúmenes declarados para detectar irregularidades. La actividad contó con la participación de la Superintendencia del Medio Ambiente, la División de Concesiones de Subpesca y representantes de la industria, quienes conocieron el procedimiento para regularizar stock y los plazos para ajustar sus declaraciones. En paralelo, el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP), junto con Subpesca y Sernapesca, realizó talleres en Mejillones, Iquique y Arica del 25 al 27 de noviembre (informados el 3 de diciembre) para reforzar la colaboración con armadores y observadores científicos; se discutió la importancia de registros precisos y se recopilaron inquietudes para mejorar los procesos.
Impacto: El lanzamiento de un sistema digital unificado para calcular producción acuícola obliga a las empresas a ajustar sus registros a parámetros objetivos y facilita la labor fiscalizadora de Sernapesca y la SMA, lo que podría reducir la sobreproducción no declarada y mejorar la trazabilidad sanitaria en los centros de cultivo. La cooperación con IFOP y los talleres en el norte fortalecen las capacidades de observadores científicos y promueven una relación más fluida con el sector extractivo, sentando las bases para programas de descarte e incidentalidad y para un manejo adaptativo de las pesquerías.
Sesión 172 de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura (03-12-2025) — En esa fecha se celebró la sesión 172 de la Comisión, dedicada al análisis y votación en particular del proyecto de nueva Ley General de Pesca y Acuicultura Sustentables (Boletín 16.500-21).
Impacto: Esta sesión da señales de que la reforma pesquera avanza en su trámite parlamentario con normalidad, reafirmando el rol regulador del Estado y su intención de institucionalizar cambios estructurales. La continuidad de la discusión sobre el articulado del proyecto genera expectativas de cambios normativos profundos en cuanto a cuotas, licencias y regulación de modalidades de pesca.
Links a fuentes y documentos:
1.- Redistribución extraordinaria de jurel a regiones con alta ejecución
2.- Criterios y ponderaciones para la RAE 2026 en Coquimbo
3.- Decreto que fija el valor de la sanción para especies hidrobiológicas
4.-Fiscalización a planta de Tocopilla y decomiso de jibia
5.- Taller interinstitucional sobre control de producción acuícola
6.- Sesión Comisión Pesca Cámara de diputados.
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