%201.png)
%202.png){kind=small}
%200.png){kind=small}
Informe Semanal de Monitoreo Legal y Regulatorio Pesquero
- Manriquez y cia Abogados Pablo Manriquez Diaz
- 30 dic 2025
- 8 Min. de lectura
Período: 22 al 28 de diciembre de 2025
NUESTRO ANÁLISIS Y REFLEXIÓN DEL AÑO QUE SE VA
🧨 2025 le pegó un remezón a la pesca y la acuicultura en Chile.
No fue “un año movido”. Fue el año en que cambiaron las reglas, se endureció el control y la discusión por el borde costero se volvió inevitable. ⚖️🌊
1) La señal política más fuerte: la Ley 21.752 (fraccionamiento) reordenó el escenario para mas de una veintena de pesquerías. 🎣📌 No es un ajuste fino: cambia incentivos, certezas y el equilibrio artesanal–industrial, con efectos reales en plantas, empleo y estrategia empresarial.
2) Flexibilidad, pero con candado: la Ley 21.766 abrió una ventana excepcional para capturar remanentes 2024 durante 2025. 🔓⏳ Buena noticia para evitar “cuota perdida”, pero con restricciones técnicas claras para no empujar sobreexplotación por la puerta trasera. 🧪🐟
3) Cumplimiento con dientes (por fin visible): decomisos históricos, controles en mar y carreteras, y fiscalización más coordinada. 🚓⚓ Cuando la ilegalidad pasa de “anécdota” a “riesgo cierto”, cambia el comportamiento de toda la cadena. ✅
4) Acuicultura bajo lupa real: sanciones emblemáticas (multas, clausuras, confirmaciones judiciales) dejaron un mensaje simple: sobreproducir o eludir evaluación ya no es negociable. 🧾🚫 Y si el compliance no se toma en serio, 2026 va a salir caro. 💸
5) ECMPO y borde costero: el conflicto ya está instalado: avances importantes para pueblos originarios y, al mismo tiempo, más incertidumbre para proyectos productivos cuando el proceso termina tensionado o judicializable. 🧩🗺️ No es un debate “identitario”: es gobernanza, certezas y compatibilización.
6) Presión internacional que ya pega en la puerta: requisitos como el MMPA/COA (desde 2026, anunciado en 2025) muestran la nueva realidad: estándares ambientales externos condicionan trazabilidad, logística y operación local. 🌍📦
📌 En resumen: 2025 no se cerró; se proyectó. Y la discusión de fondo ya no es solo “cuánto se pesca”, sino quién, cómo, bajo qué controles y con qué costo regulatorio. ⚙️⚖️
Y ahora sí: con esa foto anual en mente, viene el boletín semanal (y el último del año) 🎇📩.
Cerramos el año con el último boletín pesquero… y viene con harto movimiento 🌊📌: desde una redistribución que reordena el jurel artesanal (con transferencias para evitar que queden toneladas “durmiendo”) 🐟⚖️, pasando por el cierre express del huiro negro en Huasco 🪸⛔ y una reapertura milimétrica de merluza del sur que igual cambia decisiones de operación 🎯. Súmale ajustes finos en densidades salmonicultoras 🧬🐠, la aprobación de un plan ECMPO que pone reglas claras de convivencia en el borde costero 🏞️🤝, permisos para nuevos proyectos de manejo bentónico 🐚📊 y, para rematar, la tensión política-jurídica por la apertura extraordinaria del RPA y un guiño potente del TC en materia sancionatoria 🏛️⚡. Aquí está todo, ordenado y con impacto, para que cierres 2025 sabiendo exactamente qué cambió y por qué importa.
Gracias de verdad por el interés, las lecturas y los comentarios durante todo este año 🙌📩.
Que este cierre de 2025 venga con un buen descanso, buena mesa y mejores conversaciones: ¡feliz fin de año y un 2026 con salud, calma y buenas mareas! 🌊🎇.
Por nuestra parte, cerramos el boletín por la temporada de verano y nos reencontramos en marzo de 2026 con el monitoreo semanal, para seguir aterrizando lo regulatorio en decisiones concretas. 💼⚖️
¡Vamos con los detalles!
1️⃣ Redistribución de la cuota artesanal de jurel (Res. Ex. N° 2734/2025)
El 22 de diciembre se publicó en el Diario Oficial el extracto de la Resolución Exenta N° 2734/2025 de Subpesca, que reemplaza el cuadro de distribución regional de la cuota artesanal de jurel (Trachurus murphyi) para el período 2025. La resolución asigna un total de 92 831 t para la fracción artesanal y organiza la cuota en dos grandes grupos: Arica–Parinacota/Tarapacá/Antofagasta con 8 149 t de cuota global y 7 949 t de cuota objetivo; y Atacama–Los Lagos con 84 682 t de cuota global y 84 282 t de cuota objetivo. Dentro del segundo grupo se redistribuyen las toneladas entre regiones (Atacama 10 270 t, Coquimbo 22 085 t, Valparaíso 10 397 t, O’Higgins 40 t, Maule 340 t, Ñuble–Biobío 24 037 t, Araucanía 499 t, Los Ríos 2 591 t y Los Lagos 14 023 t). El acto responde a que, al 24 de noviembre, la región de Los Lagos sólo había utilizado 4 % de su cuota mientras otras regiones superaban el 95 % de ejecución, por lo que se transfieren 3 310 t a regiones con mayor demanda para asegurar el aprovechamiento del recurso.
🔎 Impacto: la reasignación da acceso inmediato a las organizaciones artesanales de regiones más activas y evita que Chile pierda cuota sin usar ante la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur. Sin embargo, obliga a un control estricto de Sernapesca e IFOP para evitar sobreexplotación y garantizar que los aumentos no desplacen a flotas locales. La medida refleja la implementación de la Ley 21.752 que incrementa la fracción artesanal y constituye un precedente de redistribución flexible según ejecución.
2️⃣ Cierre de la cuota de huiro negro en Huasco (Res. Ex. N° 2764/2025)
El 22 de diciembre Sernapesca comunicó que la provincia de Huasco agotó la cantidad asignada de huiro negro (Lessonia berteroana/spicata) para la fracción “varado”. La resolución indica que la asignación inicial para Copiapó era de 1 616 t y para Huasco de 2 798 t; al haberse alcanzado el total en Huasco se ordenó cerrar la cuota a partir de las 23:59 h del 23 de diciembre. Se autorizó un periodo de desembarque hasta el 26 de diciembre, después de lo cual queda prohibido recolectar, transportar o desembarcar este recurso en la provincia, y se instruyó notificar a pescadores, plantas y autoridades marítimas.
🔎 Impacto: el cierre inmediato evita exceder las cifras de extracción en un recurso de macroalgas clave para la industria alginera. Refuerza la necesidad de monitoreo continuo de volúmenes extraídos y evidencia cómo los límites provinciales se van agotando en fechas distintas, lo que puede trasladar la presión a otras zonas o fomentar la pesca ilegal si no se intensifica la fiscalización.
3️⃣ Reapertura de la cuota de merluza del sur en Puerto Montt (Res. Ex. LAGOS‑01543/2025)
El 23 de diciembre la Dirección Regional de Sernapesca Los Lagos dejó sin efecto la resolución LAGOS‑01531/2025, que había cerrado la cuota de merluza del sur (Merluccius australis) para el área Puerto Montt D por completo. La nueva resolución constató que aún quedaba un saldo de 0,879 t disponible, por lo que reabrió la extracción y desembarque de la fracción artesanal desde el 23 de diciembre hasta que se consuma totalmente el remanente. Se instruyó a las oficinas provinciales autorizar las actividades y comunicar el reinicio a las asociaciones de pescadores.
🔎 Impacto: aunque el volumen es pequeño, la reapertura da certeza a los armadores que no habían alcanzado a extraer la totalidad de su cuota y refuerza la política de aprovechar íntegramente los cupos asignados. También muestra flexibilidad administrativa para ajustar cierres cuando se detectan saldos, pero requiere un registro detallado para no exceder el límite y respetar el estado de sobreexplotación de la merluza del sur.
4️⃣ Regulación de densidades de cultivo para grupos salmonicultores (Res. Ex. N° 02920/2025, 02922/2025 y 02923/2025)
Subpesca dictó tres resoluciones durante la semana para fijar o modificar la densidad de cultivo en agrupaciones de concesiones salmonicultoras. La Resolución Exenta N° 02920/2025 (22 de diciembre) estableció la densidad para las concesiones del grupo empresarial conformado por Salmones Austral S.A., Salmones Pacific Star S.A. y Trusal S.A. y aprobó el programa de manejo. El cuadro anexo señala que, por ejemplo, en el centro código 103750 se autoriza sembrar 1 600 000 salmones del Atlántico con un máximo de 28 unidades de cultivo y densidad de 0,15 kg/m³ por jaula; otros centros (104167, 104187, 104150 y 120215/120216) tienen límites entre 800 000 y 1 250 000 peces, con densidades de 0,15 kg/m³ y pesos de cosecha de 80 000–142 222 kg. La Resolución Exenta N° 02922/2025 (23 de diciembre) modificó la resolución 1702/2025 para Invermar S.A., reemplazando el expediente y la tabla de siembra; se autorizan, por ejemplo, 1 447 356 salmones coho en el centro código 102043 con 18 a 32 unidades de cultivo, densidad de 0,15 kg/m³ y 87 627 peces por jaula, y 800 000 salmones del Atlántico en el código 102928 con densidad 0,15 kg/m³. Finalmente, la Resolución Exenta N° 02923/2025 (23 de diciembre) modificó la resolución 716/2025 relativa al grupo Caleta Bay, actualizando la referencia de expediente y reemplazando la tabla: autoriza sembrar 1 260 000 a 1 400 000 truchas arcoíris por centro (códigos 101925 y 103565) con 16–24 unidades de cultivo y densidad de 0,15 kg/m³.
🔎 Impacto: estas resoluciones materializan la aplicación del artículo 86 bis de la Ley General de Pesca y Acuicultura, que exige fijar densidades para cada agrupación de concesiones. Al establecer números máximos de ejemplares, dimensiones y densidad por jaula, se pretende reducir la carga ambiental (propagación de enfermedades, eutrofización) y obligar a las empresas a acogerse a programas de manejo. La publicación de los programas y la posibilidad de impugnar las resoluciones en diez días otorgan transparencia pero también presionan a las compañías para cumplir con estándares sanitarios y ambientales más estrictos.
5️⃣ Plan de administración del Espacio Costero Marino Mañihueico Huinay (Res. Ex. N° 02927/2025)
El 23 de diciembre Subpesca aprobó el plan de administración del espacio costero marino de los pueblos originarios (ECMPO) Mañihueico Huinay, ubicado en la comuna de Hualaihué, Región de Los Lagos. El plan había sido presentado por la Asociación de Comunidades Indígenas de Hualaihué y fue validado por la Comisión Intersectorial en noviembre. La resolución reconoce a más de una decena de comunidades (Asociación Indígena Zomo Newen, Chag Mapu Lafken, Boye Liyan, Cerro la Silla, entre otras) como usuarios no titulares del área y estipula que todas las actividades deberán ajustarse a la normativa sectorial vigente. Asimismo, exige a la asociación entregar el primer informe de actividades dentro de dos años desde la notificación del convenio.
🔎 Impacto: la aprobación formal del plan otorga a las comunidades Lafkenche un instrumento de gestión reconocido por el Estado para administrar territorio marítimo y compatibilizar usos como pesca artesanal, ecoturismo y conservación. La resolución podría servir de precedente en otras regiones donde se tramitan ECMPOs.
6️⃣ Autorización de proyectos de manejo en Rada Blanca y Chacaya (Res. Ex. N° 02931/2025 y 02937/2025)
Subpesca emitió el 23 de diciembre dos resoluciones que permiten avanzar en la gestión de recursos bentónicos. La Resolución Exenta N° 02931/2025 autoriza al Sindicato de Trabajadores Independientes del Mar Caleta Obispito (Atacama) a realizar el estudio de situación base y formular un proyecto de manejo en el área de manejo Rada Blanca. La organización deberá presentar el plan de manejo en un plazo de ocho meses y avisar a Sernapesca con tres días de anticipación las actividades de estudio. La Resolución Exenta N° 02937/2025 otorga un permiso similar al Sindicato de Buzos y Asistentes Mariscadores de Mejillones para la zona Chacaya en la Región de Antofagasta; también se fija un plazo de ocho meses para entregar el plan de manejo y se determina que la solicitud se enmarca en el Decreto Supremo N° 355 de 1995.
🔎 Impacto: estas autorizaciones abren el camino para que organizaciones artesanales formalicen la administración de bancos naturales de recursos bentónicos como loco, erizo y algas pardas. Al exigir estudios de línea base y proyectos de manejo, se busca que las comunidades articulen conocimiento técnico con prácticas tradicionales y que Sernapesca supervise la sustentabilidad. También podrían facilitar inversiones en infraestructura y mejorar la trazabilidad de la producción bentónica.
7️⃣ Tensión política por la apertura del Registro Pesquero Artesanal y fallo del Tribunal Constitucional
El 22 de diciembre diversas organizaciones artesanales e industriales acudieron a la Contraloría General de la República para impugnar la Resolución Exenta N° 2563/2025 de Subpesca, que mandata a Sernapesca a abrir de manera extraordinaria el Registro Pesquero Artesanal (RPA). Los dirigentes argumentaron que la apertura a miles de nuevas embarcaciones es ilegal porque sólo una ley puede modificar el acceso a las pesquerías y que la medida amenaza la sustentabilidad de recursos plenamente explotados como jurel, jibia, reineta y merluza común. La Contraloría deberá pronunciarse sobre la legalidad del acto. Por otra parte, el 27 de diciembre el Tribunal Constitucional rechazó un requerimiento de inaplicabilidad contra el artículo 125 de la Ley General de Pesca, que presume la veracidad de las denuncias de inspectores de Sernapesca, la Armada o Carabineros al iniciar procedimientos sancionatorios. El tribunal sostuvo que la presunción no infringe el debido proceso porque admite prueba en contrario y que se justifica por la necesidad de proteger recursos de alta regulación.
🔎 Impacto: la impugnación ante Contraloría refleja la creciente tensión sobre el reparto de cuotas y el acceso al RPA, con organizaciones temiendo que el Ejecutivo amplíe la flota artesanal sin sustento legal. La resolución contraria podría obligar a replantear la implementación de la Ley 21.752. En paralelo, el fallo del Tribunal Constitucional refuerza las facultades de Sernapesca y la Armada para fiscalizar y sancionar infracciones, lo que podría desincentivar la pesca ilegal pero también aumentar la conflictividad si no se mejoran mecanismos de defensa y transparencia para los afectados.
🔗 Links a fuentes y documentos:
1.- Redistribución de la cuota artesanal de jurel https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2025/12/22/44330/01/2744143.pdf
2.- Cierre de la cuota de huiro negro en Huasco https://www.sernapesca.cl/app/uploads/2025/12/2025.12.22-Cierre-cantidad-disponible-Res.Ex_.N°2764-2025-SUBPESCA-HuiroNegro-Varado-Huasco-Atacama257.pdf
3.- Reapertura de la cuota de merluza del sur en Puerto Montt https://www.sernapesca.cl/app/uploads/2025/12/PUERTO-MONTT-D.-APERTURA-MERLUZA-DEL-SUR.pdf
4.- Regulación de densidades de cultivo para grupos salmonicultores (Res. Ex. N° 02920/2025, 02922/2025 y 02923/2025) https://www.sernapesca.cl/app/uploads/2025/12/2920-2025.pdf
5.- Plan de administración del Espacio Costero Marino Mañihueico Huinay (Res. Ex. N° 02927/2025)
6.- Autorización de proyectos de manejo en Rada Blanca y Chacaya https://www.subpesca.cl/portal/615/articles-128220_documento.pdf
7.- Apertura del Registro Pesquero Artesanal y fallo del Tribunal Constitucional
Comentarios